中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會

關于巡視整改進展情況的通報

（社會公開）

根據省委巡視工作的統一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡視一組對福建省機電（控股）有限責任公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）開展了巡視，并于2022年8月26日反饋了巡視意見。針對反饋意見指出的4個方面13項45個問題，公司黨委制定了整改措施131條，已整改完成32個問題，基本完成5個問題，未完成8個問題。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

公司黨委堅決以強烈的政治責任感、使命感、緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，站在貫徹全面從嚴治黨的高度，把巡視整改作為公司黨委當前最重要工作抓緊抓實，不折不扣抓好整改任務。

（一）突出政治引領，增強整改自覺。公司黨委始終牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。秉承福建國企改革的首創精神，持續推進全面從嚴治黨，努力實現公司轉型和高質量發展。公司黨委對省委巡視一組反饋的問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。省委巡視一組反饋會當天，公司黨委即召開黨委擴大會議，通報巡視反饋意見，部署巡視整改工作。集中整改階段，公司黨委先后召開巡視專題黨委會及與巡視相關的黨委會16次，及時了解掌握整改進展情況，全力推進巡視整改各項任務落到實處。

（二）突出問題導向，逐項對賬整改。公司黨委把巡視整改作為落實“兩個維護”的實際行動，切實快改、真改、實改。黨委第一時間成立了落實省委巡視反饋意見整改領導小組及整改辦公室，建立并落實定期研究、統籌協調、問題分解、掛圖對賬、督辦問責等工作機制。深刻剖析問題根源，細化分解問題，制定了131條整改措施，明確整改的“時間表”“路線圖”“責任人”，做到能立即整改的立即整改，屬于長期整改的，制定出階段性目標，逐項完成整改，確?！暗靥菏健闭囊舐涞綄嵦?。

（三）注重成果運用，深化整改成效。公司黨委帶頭召開巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評。全司各單位黨委（總支）都分別召開巡視專題民主生活會，對照剖析、主動認領，推進巡視整改走深走實。公司黨委全面統籌抓好巡視整改“后半篇文章”，并以巡視整改為契機，全面深入貫徹落實黨的二十大精神和省委巡視工作部署，把共性問題、突出問題整改與完善制度、深化改革結合起來，進一步強化管黨治黨，劃清紀律“底線”，統籌疫情防控和經濟發展，推進完善公司治理，序時完成國企改革三年行動，在“兩穩一保一防”中貢獻福建軍工力量。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.貫徹落實習近平總書記有關做強做優做大國有企業的重要指示和來閩考察重要講話精神特別是“四個更大”重要要求，推進公司高質量發展缺乏積極作為

2.深化國企改革、提升企業發展活力不夠有力

（1）“空殼公司”（7家）問題

整改情況：

一是公司于2022年10月對權屬企業“殼公司”進行全面的調查摸底，形成了《“殼公司”摸底情況報告》。二是公司將7戶殼公司全部委托給福建智和置業有限公司管理，有效盤活資產，形成了《福建省機電（控股）有限責任公司盤活“殼公司”有效資產的情況報告》。

（2）對權屬企業管控不夠有力

整改情況：

一是公司針對權屬企業管理力度不夠問題，從制度入手，對現有制度進行全面梳理修訂，增加了對權屬企業管控方面條款。至2022年11月，已完成了《意識形態工作責任制實施細則》（閩機控黨〔2022〕66號）、《公司中心組學習制度》（閩機控黨〔2022〕67號）、《干部選拔任用監督檢查和責任追究暫行辦法》（閩機控黨〔2022〕70號）、《福建省機電（控股）有限責任公司特殊人才認定和支持辦法》（閩機控人〔2022〕228號）、《權屬企業工資內外收入監督檢查暫行辦法》（閩機控人〔2022〕230號）、《重點工作及重點項目管理辦法（試行）》（閩機控經〔2022〕235號）、《投資管理辦法》（閩機控經〔2022〕236號）、《大宗物資采購管理辦法（試行）》（閩機控經〔2022〕237號）、《招標投標管理辦法》（閩機控經〔2022〕238號）、《內部審計管理辦法》（閩機控審〔2022〕270號）等10個制度的修訂。二是公司成立了由經運、人力、財務、審計、法務、紀檢等部室的核查小組，于9月19日至23日到海峽科化公司總部及其所屬永安、龍巖、福安三家分公司，對巡視反饋指出海峽科化公司存在“違規多發、亂發銷售獎金”“民爆產品運輸業務違規招投標、運輸費用虛高問題突出，涉嫌利益輸送”等問題進行核查，形成了核查情況報告。后續公司相關部門將每年不定期進行檢查。同時，公司招標部門重新修訂了制度，增加了對權屬企業招標投標和大宗物資采購活動加強監管的條款。人力資源部門結合2021年度權屬企業管理績效考核對權屬企業選人用人、工資總額管理等方面工作進行檢查量化、考核扣分。三是公司已于2022年10月完成協同辦公平臺（OA平臺）系統升級，正在調試運行，升級內容包涵了“新增決策數據升級版塊、HR人力資源系統”。海峽科化公司完成了“數據接口開發和互聯網招標采購平臺開發”，實現分子公司線下采購業務逐步向電子采購平臺的轉化，建立起較完善的供應鏈管理平臺數據體系。

3.防范化解重大風險存在較大壓力

（3）安全生產風險壓力始終存在

整改情況：

一是加強學習，提高政治站位。公司根據《省國資委關于開展全省國資委系統<安全生產法>培訓的通知》，舉辦了新修訂《安全生產法》培訓班。同時，公司要求全司各單位每年組織不少于一次專題學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神。二是強化風險管控。相關企業按照新《安全生產法》要求完成了雙重預防機制構建工作。三是落實主體責任。公司已按照新《安全生產法》“三管三必須”的要求，完善了全員安全生產責任制并加強考核。公司要求全司各單位黨委（總支）每年研究部署安全生產工作不少于兩次。四是舉一反三。各權屬工業企業已組織一次安全警示教育和再次開展一次自查自糾專項檢查，認真汲取三起事故教訓，進一步落實防范措施，修訂完善了企業相關安全管理制度，加強安全教育培訓，確保制度有效執行。五是加強安全保障措施。相關企業嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》要求制定完善了本單位安全生產費用管理辦法，制定年度安全生產費用使用計劃并嚴格執行。同時，積極開展安全生產標準化建設，權屬民爆、軍工企業達到二級達標水平。加強安全生產管理隊伍建設，相關企業已配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。六是對相關人員進行問責。給予邵化化工公司原合成氨分廠負責人俞某某誡勉談話（對兵工裝備公司、海峽科化所屬青樂公司的領導及相關責任人已進行了追責問責處理）。

（4）意識形態責任制落實不夠到位

整改情況：

一是強化《中國共產黨宣傳工作條例》的學習貫徹。公司黨委理論中心組學習了中國共產黨宣傳工作條例等內容，提出具體貫徹落實意見。各權屬單位理論中心組也都專題學習了條例及習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述。二是修訂完善制度。公司修訂了《落實全面從嚴治黨主體責任清單》（閩機控黨〔2022〕59號）、《落實全面從嚴治黨主體責任2022年度任務安排》（閩機控黨〔2022〕63號）、《意識形態工作責任制實施細則》（閩機控黨〔2022〕66號）、《干部選拔作用工作監督檢查和責任追究暫行辦法》（閩機控黨〔2022〕70號）、《黨委會議事規則》（閩機控黨〔2022〕71號）等制度，進一步明確把《宣傳工作條例》執行情況納入黨委重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入黨的紀律監督范圍。各權屬單位也相應修訂了有關制度。三是嚴格執行監督檢查。公司黨委在落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排中已將意識形態工作列入重點任務，并開展了督導檢查。

（5）結合實際分析研判企業意識形態和職工思想狀況不夠

整改情況：

一是加強對企業意識形態和職工思想狀況的分析研判。公司召開黨委會專題分析研究公司意識形態領域形勢，對公司“持續做好當前和今后一個時期的意識形態工作，迎接和宣傳貫徹黨的二十大營造良好思想輿論氛圍”做了部署安排。2022年10月9日至10月16日，公司意識形態工作領導小組成員赴權屬單位開展意識形態重點領域工作督查，突出網絡意識形態陣地管理情況、公共區域宣傳載體是否規范、職工思想狀況及隊伍穩定等檢查內容。同時，建立意識形態領域風險點臺賬，要求各單位結合實際全面梳理排查意識形態領域存在的風險點、工作短板及存在問題，并提出防范化解措施。二是強化職工思想教育。通過公司網站、微信公眾號等新聞媒介，積極展示企業文化建設成果，大力宣傳優秀企業家、改革領軍人物、抗疫先進事跡及改革成果等先進事跡，如在公司網站專門設立“改革先鋒”“國資國企這十年”專欄，陸續選刊受國家、省、市及公司表彰的先進人物和典型事跡，教育引導公司各級黨組織和廣大黨員干部進一步增強責任感、使命感，積極投身企業改革發展和高質量轉型發展。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

4.公司黨委落實主體責任不力

（6）未按主體責任規定落實有關工作要求

整改情況：

一是公司黨委嚴格落實每半年一次專題研究全面從嚴治黨工作。2022年9月19日黨委會研究全面從嚴治黨相關制度修訂工作。二是9月20日，公司黨委印發了《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于印發新修訂的<落實全面從嚴治黨主體責任清單>的通知》(閩機控黨〔2022〕59號)。三是9月27日，公司黨委印發了《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于印發<落實全面從嚴治黨主體責任2022年度任務安排>的通知》（閩機控黨〔2022〕63號）。

（7）主體責任檢查發現問題偏少

整改情況：

一是公司黨委緊盯海峽科化公司黨費補繳工作，全過程跟蹤督促，現海峽科化公司已按要求完成補繳工作，合計補繳黨費金額962975.17元。二是2022年9月14日，公司黨委印發了《關于開展黨費收繳自查自糾工作的通知》，要求各單位舉一反三，開展自查自糾工作。同時，公司在各單位自查后還進行了抽查，未再發現問題，進一步規范了黨費收繳和使用工作。三是公司黨委于11月8日召開落實黨委主體責任檢查工作會議，學習了中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和公司黨委關于印發新修訂的《落實全面從嚴治黨主體責任清單》的通知（閩機控黨〔2022〕59號）等文件精神。同時，公司黨委還成立了落實主體責任檢查小組，成員由黨群部、黨委辦、宣傳部、人力部、紀委等相關部室的業務骨干組成，嚴格按照公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任任務安排等文件精神開展監督檢查。

（8）對內審等監督作用不夠重視

整改情況：

一是2022年11月2日，公司召開審計問題整改相關會議，會議學習了公司新修訂的《內部審計管理辦法》，公司審計部在會上針對反饋問題做了批評與自我批評，深刻反思工作中存在不夠踏實的問題，并對下一步的審計整改工作進行了部署。二是公司審計部已完成了有關省國資委布置的七項審計項目的再審核工作。

（9）2019年以來審計、財務等部門從未向公司紀委移送問題線索

整改情況：

一是2022年10月9日，公司黨委會研究修訂了《內部審計管理辦法》，將關于加大審計結果運用的規定主要修訂在第六章“審計結果運用”中。二是審計、財務部門已加大檢查成果運用力度，在檢查中發現的問題線索一條，已移交紀委處置。

（10）紀律處理不嚴肅、不落實問題突出

整改情況：

一是對受處分的7人已按規定扣減績效薪酬。海峽科化公司召開黨委會會議，重新調整了年度考核結果和評先評優，對2019-2021年受到處分的人員重新評定考核等級，并已按相關規定進行扣減，合計扣減金額11002.56元。二是對受處分的12位人次的年度考核結果已進行調整，并收回相關人員獎勵金合計4700元。三是10月17日，海峽科化公司召開人力資源部門會議，邀請紀檢監察室參會，會議強調要加強部門間的業務對接和溝通交流，確保及時按規定落實考核獎懲與績效扣罰，杜絕類似情況的再次發生。

5.公司紀委落實監督責任存在寬松軟

（11）督促落實“三轉”要求不力

整改情況：

一是立行立改。海峽科化永安分公司紀委書記分管其他工作事宜，永安分公司已對班子成員分工進行了調整，紀委書記不再分管紀檢監察工作之外的其他工作；關于?？乒炯o委直接負責投標收標、開標、評標事宜，海峽科化公司根據紀檢監察工作“三轉”要求，下發了《關于轉變招標采購監督方式的通知》，對此項工作進行了整改。二是舉一反三。公司紀委下發了《紀檢監察工作調研實施方案》，對紀檢監察體制改革及“三轉”情況進行摸排,對標對表，全面排查梳理，確保整改落到實處、取得實效。目前,各權屬企業“三轉”工作均已落實到位。三是標本兼治。公司紀委于2022年10月21日舉辦了紀檢監察業務培訓班，對總部紀檢監察干部、權屬單位紀委書記（紀檢委員）、紀檢監察室主任進行培訓，認真學習“三轉”工作相關文件內容。堅持問題導向，嚴格按照《中共福建省紀律檢查委員會關于進一步明確省管企業紀檢監察體制改革有關事項的意見》和《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于進一步加強紀檢監察機構設置和人員配備的實施意見》等文件精神，從根源上解決“三轉”不到位問題。

（12）監督檢查不夠緊實

整改情況：

一是開展“回頭看”工作，針對2019年以來“1+X”監督檢查發現的87個問題逐條逐項分析研判，梳理出9個需要進一步整改及追責的問題，對權屬單位下發2份紀檢監察建議書和4份整改通知。各權屬單位已整改落實，并報送整改及追責情況報告共6份。二是嚴格執行《中共福建省機電（控股）有限責任公司紀律檢查委員會黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組工作方案》，持續加強黨風廉政建設與反腐敗工作協調小組職能，發揮“1+X”紀檢監察機構和黨委工作部門的監督協商機制，提高監督質效。三是公司黨委出臺下發新修訂的《關于建立健全“1+X”監督機制的實施意見》（閩機控黨〔2022〕72號），進一步健全完善“1+X”監督檢查工作機制，公司紀委于2022年10月21日舉辦培訓班專題學習，提高履職能力。

（13）函詢辦理不規范

整改情況：

一是2022年10月21日，公司紀委組織公司總部紀檢監察干部、權屬單位紀委書記（紀檢委員）和紀檢監察室主任進行函詢工作的專題培訓與指導。二是依照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《福建省國資系統監督檢查審查調查工作模擬案卷》中有關談話函詢的規定要求，公司紀委出臺下發《關于進一步規范函詢工作的意見》（閩機控紀〔2022〕21號）。加強監督檢查，將函詢工作的規范化檢查納入紀檢監察年度綜合檢查。三是設計制發專項工作提醒范文，提醒督促函詢對象在民主生活會或組織生活會上做出情況說明。

6.公司獎金補貼發放不夠規范、嚴謹

（14）獎項設置較為隨意，名目繁多

整改情況：

一是公司全面梳理了重點工作和重點項目管理體系，2022年10月修訂了《重點工作及重點項目管理辦法（試行）》（閩機控經〔2022〕235號），對申請項目立項的條件作了更嚴格的規定。二是公司認真對照評選文件規定，于2022年10月完成3個項目涉及12人獎勵金清退工作，共退獎勵金30000元（稅前），扣除應退還稅收3085元，實退26915元。三是要求權屬企業相應開展修訂工作。兵工裝備公司修訂了《專項獎勵管理規定》。海峽科化公司修訂了《重點工作及重點項目管理辦法》（海峽科化經〔2022〕205號）和《技改項目管理辦法》（海峽科化經〔2022〕206號），其中《重點工作及重點項目管理辦法》調整了申報立項條件及獎勵評審等內容，《技改項目管理辦法》中取消了優秀技改項目獎勵評審。

（15）權屬企業?？乒炯胺止旧闲邢滦н`規發放獎金津補貼

整改情況：

一是截止到11月13日，“違規發放的獎金津補貼共計210.39萬元”，已完成208.73萬元的清退工作，完成99.2%，剩余1.66萬元為2名辭職、調離人員，海峽科化公司已通過訴訟手段追討。二是公司已制定了《企業工資內外收入監督檢查暫行辦法》，海峽科化公司修訂了《工資總額預算管理辦法》《總部員工薪酬管理辦法》《分子公司經營班子成員薪酬管理辦法》等文件，取消了不合規、科目設置不合理的制度規定。三是海峽科化公司于10月20-21日舉辦了人力資源業務培訓班，集中組織學習省國資委和公司《工資總額管理辦法》等薪酬制度。四是責成海峽科化公司黨委向公司黨委作檢討并給予?？泣h委通報批評；給予?？讫垘r分公司分管領導吳某某、永安分公司分管領導朱某某、永春分公司分管領導曾某某、福安分公司人力資源部負責人林某某、烽林分公司人力資源部負責人吳某某誡勉談話。

7.權屬企業?？乒敬嬖谝恍┻`規違紀問題

（16）違規多發、亂發銷售獎金

整改情況：

一是2022年9月19日至23日，公司組建了核查小組，由紀委、人力部、資財部、經運部、法務部、審計部等部門人員組成，對海峽科化公司違規多發、亂發銷售獎金情況進行審核認定，并形成審核報告提交黨委會研究。二是永安分公司和福安分公司已完成了清退工作。福安分公司違規發放銷售獎498272元、弄虛作假發放銷售顧問費80590.65元，共計578862.65元（稅前），已于10月21日前完成了清退，實退金額522758.35元（所得稅56104.3元）；永安分公司違規發放銷售獎1017495.4元（稅前），已于10月27日完成了清退，實退金額805249.41元（所得稅212245.99元）。福安分公司和永安分公司都分別召開了警示教育會，深入剖析問題根源，深刻汲取問題教訓。三是海峽科化公司修訂了《進一步規范部分分公司市場部薪酬考核等事項的指導意見》和《工資總額預算管理辦法》，明確分公司市場部工資總額核算的最高上限標準，規定分公司市場部年度薪酬發放總額需報公司人力資源部備案。

（17）民爆產品運輸業務違規招投標、運輸費用虛高問題突出，涉嫌利益輸送

整改情況：

一是海峽科化公司修訂了《招標投標管理辦法》和《大宗物資采購管理辦法》，明確了分公司采購權限、規范了專家評委的資質和職責等內容。制定了《民爆物品運輸業務外包管理辦法(試行)》，規定了民爆物品外包業務管理、運輸里程測量、核查辦法等內容。二是海峽科化公司舉辦了招標采購業務培訓班，培訓內容主要為學習省國資委和公司的相關制度、招標采購業務規范流程、實例講解等，共計86人參加培訓。三是2019-2021年18個商務談判的運輸項目中，有5個項目（三個分公司主合同）在原合同到期后，按照2019年省委巡視反饋意見在整改中均已采取公開招標。其余項目均為客戶指定運輸商，并按海峽科化公司公開招標的中標價執行，其中10個項目已在2022年8月31日前終止合同，剩余3個客戶指定運輸商項目已在9月30日全部停止運輸，后續客戶采取自提方式解決。四是海峽科化公司組織了“電子延期模塊”公開招標采購，對無錫盛景微電子科技有限公司等5個投標人進行了資格審查，并通過企查查APP查閱投標人的股權穿刺圖、國家企業信用信息公示系統查詢，未發現同一實際控制人企業同時參標現象，整個招標業務流程按照公開招標規范程序進行。五是海峽科化公司福安分公司、永安分公司、龍巖分公司對運輸項目運距里程進行了重新測算。福安分公司于10月20日、永安分公司于10月11日、龍巖分公司于9月26日對運輸項目運距里程的重新測算結果已通過了分公司總經理辦公會，并報海峽科化公司備案。海峽科化公司同時啟動了法律訴訟程序追討虛高運費，海峽科化公司總部及其分子公司本次涉及13家運輸企業17個訴訟案，到11月15日止已全部向法院起訴并立案。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

8.干部隊伍建設和選人用人存在問題突出

（18）干部梯隊建設滯后

整改情況：

一是公司黨委對干部梯隊建設問題提出具體要求，已對公司司管干部、年輕干部年齡結構進行梳理，為下一步人事調整作好準備。目前，司管干部的年齡結構得到初步優化，司管干部平均年齡51歲多，其中55歲以上人員占比40.2%，下降3.1%；45歲以下人員占比12.5%，上升2.1%。二是將加強干部隊伍建設列入《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確公司黨委每年定期研究干部隊伍建設工作。三是加強干部上下、對外交流鍛煉使用。先后有總部1名干部交流至權屬企業任職，推薦3名干部至縣（市）掛職鍛煉。四是加大大學生招聘力度，為企業注入新生力量，促進干部隊伍年輕化。

（19）公司中層干部崗位長期空缺不配

整改情況：

一是公司已對崗位空缺情況進行梳理調整。根據省國資委相關改革情況,2022年10月28日公司決定撤銷公司監事會工作部。并結合省國資委破解當前國資監管難題落實整改清單提出“獨立設置法務機構”的要求，2022年11月7日公司黨委決定單獨設立法律事務部。公司現內設部門15個，合署辦公2個，目前空缺正職崗位8個。二是對符合條件的人選進行梳理。將72名司管干部（含視同）和257名基層管理干部信息整理成冊，注重干部隊伍的專業化、知識化、年輕化，從年齡、工齡、學歷、專業結構、專業技術職稱、干部配置方式、當前崗位任職年限、干部成長路徑等方面進行梳理，建立干部信息庫，為下一步統籌使用干部做好準備。三是結合年度考核結果，從干部思想政治表現、綜合素質、業務能力、工作作風、廉潔自律等方面，精準考察識別干部的德才表現，建立考核檔案，作為今后公司黨委研究提拔、調整、交流干部的重要依據。四是針對需要調整的干部事項，積極與省委組織部溝通，并分別于10月中旬、11月下旬向省委組織部做了專項匯報。

（20）選人用人把關和執行程序不嚴格

整改情況：

一是公司已修訂了《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究暫行辦法》，海峽科化公司修訂了《福建海峽科化股份有限公司企業管理干部選拔任用工作辦法》，從制度上規范選人用人工作程序，加強對權屬單位選人用人工作的監督檢查和責任追究。二是海峽科化公司于2022年10月20-21日舉辦了人力資源業務培訓班，對此案例進行剖析和反思，杜絕類似情況的再次發生。三是海峽科化公司于2022年10月26日召開黨委會，免去李某某同志經濟運行部部長職務，退回原層級，并對相關人員做出相應處理。四是海峽科化公司王某某同志已于被免去現任職務，按試用前原職級崗位安排工作。五是海峽科化公司今后將嚴格執行《黨政領導干部任職試用期暫行規定》，規范干部提任試用期管理。六是給予海峽科化公司黨委通報批評；責成海峽科化公司黨委對李某某同志做出免去現任職務處理，調回原層級；對王某某同志已免去現任職務，按試用前原職級崗位安排工作；給予海峽科化公司原人力資源部負責人林某某、人力資源部經辦人吳某某誡勉談話。

（21）公司員工對黨委選人用人和干部隊伍建設評價低

整改情況：

一是公司于2022年11月7日召開黨委會，組織學習了省委組織部《2021年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”情況》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等內容，嚴格對照評議結果提出整改意見，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作用關、廉潔關，匡正選人用人風氣。二是結合企業發展需要，有計劃地把干部分期分批交流到重要崗位、艱苦崗位鍛煉，暢通干部交流渠道。已推薦1名總部干部交流至權屬企業任職，3名干部至縣（市）掛職鍛煉。三是加大人才引進力度。充分利用“互聯網+”公共平臺作用，拓展招聘渠道。2022年11月24日，公司制定了《關于明確2022年權屬企業招聘高校畢業生增人增資有關政策的通知》，創新年輕干部激勵保障機制，從引進、薪酬、提拔、培養等方面為年輕干部搭建良好發展平臺。四是各權屬單位已開展自查自糾，未發現存在此類問題。

9.對人才工作不夠重視

（22）未專題研究人才隊伍建設工作

整改情況：

一是建立健全人才引進和干部成才成長的機制。機電控股公司于2022年10月10日、11月24日制定了《特殊人才認定和支持辦法（試行）》和《關于明確2022年權屬企業招聘高校畢業生增人增資有關政策的通知》兩項制度，對相關人才工資總額實行單列。權屬兵工裝備公司于2022年10月28日修訂了《科研技術人員津貼實施辦法》和《特殊人才認定和支持辦法》，提高科技人員和研發人員工資薪酬待遇。二是截止2022年11月，公司本部及兵工裝備公司未有研究生和科研人員流失。

10.領導干部兼職清理規范不到位

（23）個別領導干部在權屬企業或社團兼職未履行審批備案手續

整改情況：

一是兵工裝備公司已按照領導干部兼職備案要求履行報批手續。二是各權屬單位已開展了自查自糾，未發現存在此類問題。

（24）多個司管領導干部兼任權屬企業較多職務

整改情況：

一是2022年10月28日，公司召開黨委會，研究同意對10名司管干部兼職48個職務、施某某在6家企業兼職問題進行整改。同時舉一反三，對所有司管干部兼任職務進行全面梳理調整，目前已全部整改到位。二是各權屬單位已開展自查自糾，已對存在問題進行全面整改，現已不存在此類問題。

11.落實黨建工作責任制和基層黨組織建設存在短板

（25）未落實有關“人事管理和基層黨建由一個領導分管”的規定要求

整改情況：

一是公司黨委召開黨委會，審議公司黨委班子成員分工事宜，吳大文（分管黨群）協助黨委書記、董事長管理人力資源部及分管老干處。二是公司黨委辦公室通過OA協同權屬企業黨辦《關于督促落實“人事管理和基層黨建由一個領導分管”有關情況的通知》，要求權屬企業抓好落實。

（26）一些涉及職工利益重大問題的議題未聽取職工意見

整改情況：

一是公司機關黨委于2022年9月28日召開專題會議，學習了習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述、《中華人民共和國工會法》《企業民主管理規定》等制度規定，進一步加深了對工會工作的認識，提高了工作水平和工作能力。二是9月30日，機關工會主席孫愛梅同志主持召開了機關全體職工大會，審議通過了人力資源部提交的《總部薪酬管理辦法補充規定》。三是機關黨委印發了機關工會《關于規范行使職工大會審議重要事項相關職能的通知》，要求各部室每年將涉及職工切身利益重大事項的制度或方案提前報請機關工會，經全體職工大會審議通過后方可執行。

（27）民主生活會要求未落實到位

整改情況：

一是公司黨委于2022年9月20日印發了《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于開好2022年度巡視整改專題民主生活會的通知》（閩機控黨〔2022〕58號），明確了材料要求，突出強調了班子成員要報告個人履職待遇和業務支出預算及執行情況。10月10日公司黨委召開了巡視整改專題民主生活會，會上各班子成員嚴格按照民主生活會要求報告個人履職待遇和業務支出預算及執行情況。二是在巡視整改專題民主生活會上，針對未報告個人履職待遇和業務支出預算及執行情況，黨委書記、董事長王會錦和黨委委員、副總經理吳大文作了深刻剖析和自我批評。三是嚴格按照巡視整改工作安排和民主生活會工作要求，對會議材料進行逐字逐句推敲把關，切實保障巡視整改專題民主生活會圓滿召開。未來將長期堅持“嚴”的標準，確保相關工作不跑偏不走樣。

（28）“達標創星”活動評比考核把關不嚴

整改情況：

一是針對支部委員徐某某受到處分問題，公司機關黨委對機關原有支部進行調整，將徐某某所在機關五支部調整為機關四支部，徐某某不再擔任支部委員。二是兵工裝備公司于2022年8月30日向公司黨委提交《關于取消五車間黨支部四星黨支部資格的請示》（閩兵工黨〔2022〕51號），經公司黨委會研究，9月20日印發了《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于取消中共福建兵工裝備有限公司委員會五車間黨支部四星黨支部資格的批復》（閩機控黨〔2022〕61號），撤銷其“四星黨支部”稱號，并列為“后進黨支部”整頓提高。三是公司黨委修訂了“達標創星”年度考評辦法細則，印發了《中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會關于進一步深化基層黨支部“達標創星”活動嚴格考評工作的實施意見》（閩機控黨〔2022〕80號），進一步明確相關要求，確保流程規范，考核結果公平公正。

（四）落實巡視審計等監督發現問題整改方面

12.履行巡視整改主體責任不夠有力，整改不嚴格、不落實、不到位問題突出

（29）選人用人方面“部分崗位長期空缺不配”，“擅設資深經理、副經理”等問題未作整改

整改情況：

一是公司已召開黨委會，取消公司總部設置的“資深經理”、“資深副經理”，對原“資深經理”、“資深副經理”人員按原待遇及職級，分別聘任為“司管中層正職級干部”、“司管中層副職級干部”。二是公司召開黨委會對經運部王某某同志負責的工作進行調整，不再進行公司重點項目工作。三是權屬單位已開展自查自糾并整改到位。

（30）一些問題說改未改，空說空改

整改情況：

一是公司黨委班子提高政治站位，加強理論學習，聚焦深層次，分析查找推動改革發展動能不足等問題根源，提出具體舉措，持續用力做強做優做大。二是開發了兩款新型民用仿真槍。兩種新型手拉槍已完成所有加工零件的開發及加工，共開發模具17套，其中BSR手槍開發5套、SSG11手槍開發12套，所開模零件符合設計標準，11月11日前已完成樣品全部功能驗證，舉辦了樣品鑒定會。三是彩彈槍公司2022年9月8日引進了國能神福（石獅）發電有限公司的光伏清掃機器人合作項目，引進了泉州哈工大科研院技術開發合作項目。目前，已于10月13日完成了一款產品智能防疫消毒箱樣機的試制，產品符合設計要求，10月28日完成了2臺樣機裝配，已向福建省科技廳申請驗收。10月13日完成了另一款產品戰場機器人瞄準控制系統和運輸系統設計項目的第二項運輸系統的設計。四是君融達公司再一次與航天科技集團804所福建辦事處商談，項目是否了結、是否進一步合作。2022年9月完成了項目商談，10月17日得到明確答復不再與機電控股公司續簽協議，11月2日雙方簽署了《不續簽協議確認函》，11月8日與上海航天電子技術研究所簽署了《不續簽協議確認函》。五是彩彈槍公司積極開發了兒童水彈槍、高動能氣槍等系列新產品，目前已進行新槍樣品階段。六是彩彈槍公司引進了美國柯尼戶外公司及AEA公司的合作項目，共同研發生產“辣椒槍”和“弩”兩款產品，現兩家公司的生產廠房和生產線已在工業園區有序施工安裝。

（31）與航天科技集團等軍工央企對接只簽訂了戰略框架合作協議

整改情況：

一是與航天科技集團進一步磋商，雙方決定終止合作。因對方提出項目落地的相關條件與要求無法滿足，造成合作項目遲遲沒能落地。2022年9月，我司再一次與航天科技集團804所福建辦事處就合作是否了結、是否進一步合作進行了商談。10月17日得到對方明確答復，不再與我公司續簽具體項目合作協議，11月8日雙方簽署了《不續簽協議確認函》。二是跟蹤軍民融合項目發展動向，主動對外溝通交流。加強了與省軍民融合基金籌備機構、省委軍融辦軍民融合推進處的交流互動。

13.舉一反三整改不夠，造成一些問題改而不絕甚至變得更為嚴重

（32）上輪巡視指出的?？乒具`規發放獎金、運輸業務招投標問題仍然存在且問題更嚴重

整改情況：

一是海峽科化公司2022年9月1日、9月8日、10月16日召開黨委會會和巡視整改專題會，研究部署巡視整改方案及落實工作。9月15日，海峽科化公司召開關于運輸費虛高問題整改專題會，研究部署運輸費虛高問題的整改落實工作。二是海峽科化公司2019-2021年18個商務談判的運輸項目中，有5個項目（三個分公司主合同）在原合同到期后，按照2019年省委巡視整改意見均已采取公開招標。13個由客戶指定運輸承運單位項目截止至2022年9月30日已全部停止；海峽科化公司福安分公司、永安分公司、龍巖分公司對運輸項目運距里程進行了重新測算，福安分公司于10月20日、永安分公司于10月11日、龍巖分公司于9月26日對運輸項目運距里程的重新測算結果已通過了分公司總經理辦公會，并報海峽科化公司備案。三是截止到2022年11月7日，“違規發放的獎金津補貼共計210.39萬元”已完成208.73萬元的清退工作，完成99.2%。還剩1.66萬元涉及2名離職員工，海峽科化公司已通過法律訴訟途徑追討。四是海峽科化公司舉辦了招標采購業務培訓班，共計86人參加培訓。舉辦了人力資源業務培訓班，集中學習了省國資委和省機電控股公司《工資總額管理辦法》等薪酬制度。五是海峽科化公司修訂了《招標投標管理辦法》、《大宗物資采購管理辦法》、《總部員工薪酬管理辦法》、《分公司、全資及控股子公司經營班子成員薪酬及績效考核管理辦法（試行）》等制度，從制度、根源上規范總部及分子公司津補貼發放項目，杜絕多發亂發行為的發生。六是各權屬單位已開展了自查自糾，無再發現此類問題。

三、對長期整改任務所采取的措施及取得的階段性成效

在集中整改期內，我司全面開展問題整治，一些問題整改已基本完成，但由于序時進度的安排，還有五個方面工作仍在持續整改中。

一是在招商引資、協調助企解困、軍民融合等工作缺少有效措施辦法方面。公司全力推進海峽科化公司IPO上市工作，正抓緊辦理上市申報。公司始終全力解決邵化公司生產裝置搬遷改造事宜，近年來已同數家央企展開洽談，簽訂了兩項合作框架協議，但因核心商務條款未達成一致，現進一步洽談中。軍民融合漳州產業園通過項目合作方式引入先進技術，已實現新產品小批量生產，股權正進一步磋商推進中。

二是軍民融合產業研究院只是由?？乒舅鶎俜榱止驹趶B門借名空掛方面。軍民融合研究院已聘請了一名專業顧問，制定了定期開展業務交流的工作機制并已組織開展調研交流，對退役彈藥回收利用項目、民用炸藥改性研究項目與相關合作方達成了初步合作意向。與合作方還完成了BPN藥劑的首批試制，針刺雷管和傳火具項目都已完成了方案設計、工裝工具及產品圖的設計，有待加快成果轉化的速度，盡快實現產品投產。

三是軍民融合產業?？茍@重新規劃加掛了個牌方面。園區內302產品已完成了首批產品的實際交付，實現了銷售并創收。601產品已通過工信部安全生產司的科技成果鑒定，目前正在辦理民爆物品生產許可證和加快試驗生產線的建設，建設一條日產200萬發射釘緊固件（藥粉型）生產線項目已于按序時進度完成了技改投資項目的內部決策流程?，F601產品投產銷售有待抓緊，射釘件生產線建設有待加快。

四是漳州民用槍產業園除原有兩家企業外沒有一個新項目進園方面。產業園內閩東新科技公司引進的智能靶機、特種排爆機器人、糧庫機器人等合作項目，彩彈槍公司引進的奧地利客戶P90、G36、水彈槍產品等合作項目，以上項目均已實現產品產銷并創收。彩彈槍公司還引進了哈工大、福建漢特云公司智能機器人的合作項目，引進了美國柯尼戶外、AEA兩家公司“辣椒槍”和“弩”的合作項目，引進了國能神福（石獅）發電有限公司的分布式光伏發電項目合作項目，這些項目的配套廠房和生產線已進入改造收尾階段，2023年初即可具備生產能力，還需產業園所屬企業加快建設與推進合作力度，盡快實現投產并產生效益。

五是上輪移交的問題線索有關違規返聘退休干部荊某某、鄧某某并發放報酬方面。其中荊某某已完成清退，鄧某某未完成清退。公司權屬智和置業公司已向法院提起訴訟，待訴訟判決結果出來后，再按照判決書的內容作相應的整改。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

在集中整改期內，我司全面落實問題整改，但有一些問題，屬于長期整改的，或在較短時限內不能完全體現出整改成效的，或屬于受客觀原因影響的，還有八個方面未完成：

一是對做強做優做大，推動高質量發展缺乏謀劃和招數方面。公司編制了企業發展定位的報告和“十四五”發展規劃，501智能彈藥項目、氣象探空火箭技術、82G項目等實現了產銷或階段進展，海峽科化公司上市申報抓緊推進，邵化化工公司繼續引入寶武清潔能源公司作為新的合成氨部分的戰略合作方，海峽科化烽林分公司軍品增加了專業和產品等，通過這些項目將為我司做優做大做強開拓新局，但獲得良好成效還需持續努力。

二是對公司建立軍工集團等大事存在坐等依賴等思想方面。公司已按序時進度正常推進軍工集團建設，公司《關于啟用并更名為福建國防科技公司請示》已報省國資委。2022年10月，國家發展改革委經濟與國防協調發展研究中心已為我司編制形成組建軍工集團方案?，F公司正在努力爭取上級機關的大力支持，計劃在2023年底前取得實質性成效。

三是“十三五”規劃完成狀況極差方面。公司通過認真編制“十四五”發展規劃，明確提出公司的發展方向和提升路徑。引進了智能彈藥項目已實現銷售并創收。氣象探空火箭技術已取得軍方采購合同。82G項目已完成系統空炸摸底試驗。海峽科化公司積極推進上市申報，內部重組整合了多家企業，合資設立了射釘彈混合所有制新公司。機電沿海院通過申報技術專利、實用新型專利等途徑，逐步探索并走上技術創新的新路子，但公司規模效益的實現還有待持續深耕努力。

四是實施創新驅動方面。公司已全面加大科研經費、技術改造等投入力度，2022年1-9月，公司累計技術投入比率已達到6.2%。還創新了“智慧兵工生產運營系統項目”、海峽科化公司“破巖氣體發生器”項目、機電沿海院10項實用新型專利申報計劃、海峽科化福安分公司“JK-HK型無固定操作人員乳化炸藥生產工藝和裝備”科研項目、海峽科化公司龍巖分公司“中轉庫智能裝車系統”科研項目等，其中福安分公司項目和龍巖分公司項目擬于2023年12月底完成項目科技鑒定、驗收，現項目已按計劃穩步推進。

五是對現有權屬企業弱、空、虛、亂問題清理整頓不力方面。公司通過多家權屬企業的重組整合、引進新的合作項目等舉措，積極破解企業改革發展難題。但組建軍工集團、海峽科化公司上市申報、邵化化工公司搬遷改造等多項工作，還有待各方力量進一步加快推動。

六是未將前幾次巡視及外部審計中指出的突出問題和風險點列為專項審計重點方面。公司已編制了2023年審計計劃并提出的突出問題和風險點列為審計重點，并已開展了對邵化化工公司的審計，余下幾家單位待2023年按計劃序時進行。

七是一些問題基本未改或小改微改，公司發展方面指標數字仍未變好方面。公司多措并舉，采取了多項新的規劃布局，目前501智能彈藥、探空火箭等多個項目已實現研發和銷售，但數字指標變好需要公司不斷提升經濟效益，力爭在“十四五”期末實現較好變化。

八是抓緊邵化化工生產裝置搬遷，早日實現升級改造方面。公司從2022年8月份開始，繼續深入尋求合成氨部分的戰略合作方，日前與寶武清潔能源有限公司達成初步合作意向。10月20日，邵化化工公司與寶武清潔能源公司簽訂合作框架協議。目前，公司正在抓緊與寶武清潔能源公司的磋商，爭取項目早日落地開工建設。

五、巡視反饋問題線索的處理情況

省機電控股公司紀委（監察專員辦）依規依紀組織調查核實省委巡視一組移交的信訪件和問題線索，截止目前，已辦結16件，正在辦理3件；按照監督執紀“四種形態”對13名相關責任人做出處理，涉及處級干部6人、科級干部3人，已給予黨紀政務處分0人。巡視期間，巡視組向公司紀委移交的反映4名下一級主要負責人的問題線索，公司紀委已組織辦理。

（一）黨紀政務處分情況

暫無。

（二）誡勉情況

因存在無實質性內容的出差走訪調研等情況，未嚴格執行出差事前審批和出差后費用自報自批問題均違反了省機電控股公司《差旅費管理辦法》相關規定。根據《中國共產黨問責條例》等相關規定，對福建君融達股權投資公司負責人劉某誡勉問責處理。

（三）組織處理情況

暫無。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0591-87619250；通信地址：福州市晉安區連江北路1號福建機控大廈福建省機電（控股）有限責任公司；電子郵箱：349871279@qq.com。

中共福建省機電（控股）有限責任公司委員會

　　　　　　　　　　　　　2023年3月24日